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?《關于推進鋼結構裝配式住宅發展的實施意見》的政策解讀

發布時間: 2019- 11- 25 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印


一、制定背景

(一)起草背景及必要性

發展鋼結構裝配式住宅,對于化解鋼鐵產能過剩、減少建筑垃圾和環境污染、節約施工時間、促進城鄉建設綠色發展和建筑產業轉型升級具有重要推動作用,是未來裝配式建筑發展的主要方向之一。根據《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)和《浙江省人民政府辦公廳關于推進綠色建筑和建筑工業化發展的實施意見》(浙政辦發〔2016〕111號)等文件精神,我省制定了《浙江省推進鋼結構裝配式住宅試點工作方案》(以下簡稱《方案》)并獲住房城鄉建設部批復?!斗桨浮穼⒔B興市列為試點地區,將柯橋區列為農村鋼結構裝配式住宅試點地區。

近年來,我市積極響應國家大力發展裝配式建筑的號召,不斷推進裝配式建筑發展,先后被列為“國家住宅產業現代化綜合試點城市”、“建筑產業現代化試點地區”、全國裝配式建筑示范城市,成功實現從“雙試點”向示范城市的跨越。在穩步推進裝配式混凝土建筑的同時,也逐步推進鋼結構建筑向部品化、通用化、集成化方向發展,探索實施鋼結構裝配式住宅建造。目前,全市共有鋼結構專業承包企業456家(壹級29家,貳級65家,叁級362家),依托浙江綠筑、寶業大和、越宮鋼構、圣鑫建設等鋼結構龍頭企業前期研發的基礎上形成了綠筑PSC集成住宅產品體系、寶業大和輕鋼房屋結構體系、越宮鋼構栓-管砼剪力墻和隱式框架組合結構體系、圣鑫建設輕型鋼框架-冷彎薄壁型鋼墻組合房屋建筑體系等成熟的鋼結構裝配式住宅結構體系,并在我市的梅山江商務樓配套用房、寶業四季園、竹園童村等多個鋼結構住宅項目中成功應用。此外,我市鋼結構企業已主編或參編《高層鋼結構住宅設計規范》、《密柱支撐低層鋼結構工業化住宅施工質量驗收規程》、《裝配式部分填充鋼-混凝土組合剪力墻住宅技術規程》等鋼結構裝配式住宅相關的標準規范11項。我市探索實施鋼結構裝配式住宅將為全省乃至全國鋼結構裝配式住宅的發展提供經驗。

(二)制定目的

為積極穩妥地推進我市鋼結構裝配式住宅發展,充分體現紹興市建筑強市地位,發揮紹興鋼結構企業實力強、數量多的優勢,促進建筑業轉型升級和可持續發展,為全省乃至全國鋼結構裝配式住宅的發展提供紹興經驗和紹興做法。

(三)文件依據

該文件依據《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)、《住房和城鄉建設部辦公廳關于同意浙江省開展鋼結構裝配式住宅建設試點的批復》、《浙江省人民政府辦公廳關于推進綠色建筑和建筑工業化發展的實施意見》(浙政辦發〔2016〕111號)、《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進住宅全裝修工作的指導意見》(浙政辦發〔2016〕141號)、《浙江省人民政府辦公廳關于加快建筑業改革與發展的實施意見》(浙政辦發〔2017〕89號)、《浙江省推進鋼結構裝配式住宅試點工作方案》等文件制定。

二、政策內容

(一)主要內容

《實施意見》分為主要目標、重點任務、政策支持、農村試點和保障措施五大部分。

1.主要目標。到2020年,全市鋼結構裝配式住宅累計新開工40萬平方米以上或新建鋼結構裝配式住宅占新建裝配式住宅面積的比例力爭達到12%以上;到2022年,全市鋼結構裝配式住宅累計新開工100萬平方米以上,其中農村鋼結構裝配式住宅累計新開工10萬平方米以上或新建農村鋼結構裝配式住宅占新建農村裝配式住宅面積的比例力爭達到20%以上?;緦崿F鋼結構裝配式住宅規?;瘧?。

2.重點任務。重點明確項目落地路徑、完善技術標準體系、打造產業集群、創新工程管理模式、推進農村試點發展和人才隊伍培育等六大任務。明確各區、縣(市)鋼結構裝配式住宅年度實施任務,為項目落地提供保障。積極培育企業,引導創新管理模式和技術標準體系,明確人才培育模式,為項目實施提供技術和人才支撐,充分發揮鋼結構優勢,不斷提升人民居住體驗。

3.政策支持。明確包括保障性住房、人才租賃住房、宿舍樓等居住類項目作為試點項目全部實施鋼結構裝配式建造,同時明確鋼結構裝配式住宅可作為技術復雜類工程項目進行邀請招標,需要專利或成套鋼結構裝配式建筑技術建造的鋼結構裝配式住宅可依法不進行招標。符合要求的鋼結構裝配式住宅項目規劃總建筑面積的3%可不計入成交地塊的容積率核算(與紹政辦發〔2016〕108號文中關于容積率不計入核算的相關政策不重復執行)。使用住房公積金貸款購買鋼結構裝配式住宅,公積金貸款額度最高可上浮20%。在企業資質、評獎評優等方面也將給予一定支持。

4.農村試點。將農村居住用房納入鋼結構裝配式住宅實施范圍,培育一批在農村開展鋼結構裝配式住宅項目的實施企業,完善相關技術標準體系,簡化審批流程。明確對于符合農村建房條件的集中連片改造項目,采用鋼結構裝配式建造的,農民建房專項指標在滿足無房戶、危房戶建房需求的前提下重點予以保障;對于符合鋼結構裝配式建筑要求的農村住宅及其他配套用房等建設項目,在享受各區、縣(市)按照主體建造成本的10%予以資金補助的基礎上,市級同時予以100元/平方米的資金補助(市級補助總額不超過1000萬元)。

5.保障措施。一是加強組織領導,將鋼結構裝配式住宅推進工作列入“紹興市建筑業轉型發展工作領導小組”的指導范圍。二是強化考核,將該項工作列入市政府對各區、縣(市)政府年度工作目標責任制考核。三是加強監督,重點在標準編制、技術研發、創新管理上予以支持,在質量安全上加強監管,不斷提高鋼結構裝配式住宅工程質量。四是做好宣傳引導,科普鋼結構在抗震安全、節能環保等方面的基本知識。

(二)適用范圍

《實施意見》適用范圍從適用區域范圍和適用項目范圍兩個方面解讀。

1.適用區域范圍?!秾嵤┮庖姟愤m用全市區域內新開工鋼結構裝配式住宅項目,包含三區(越城區、柯橋區、上虞區)兩市(諸暨市、嵊州市)一縣(新昌縣)和濱海新城、鏡湖新區。

2.適用項目范圍?!秾嵤┮庖姟芬幎?,2019年12月11日起,政府投資或以政府投資為主的新建居住類項目(保障性住房、人才租賃住房、宿舍樓等)作為試點項目,全部實施鋼結構裝配式建造;鼓勵國有資產投資的商用居住類項目和其他資產投資的公益性居住類項目(如老年公寓等)優先采用鋼結構裝配式建造;全市范圍內農村整村或連片改造住宅及養老公寓、文化禮堂等村集體土地上的配套用房,優先采用鋼結構裝配式建造;鼓勵村民自建用房優先采用鋼結構裝配式建造。

(三)文件期限

文件施行日期為2019年12月11日,有效期至2022年12月31日。

三、解讀機關、解讀人

解讀機關:紹興市住房和城鄉建設局

解讀單位:紹興市建筑產業現代化促進中心

解 讀 人:韓堅強/霍洋洋

聯系方式:85202078/15605856996



信息來源: 市建設局

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